L'omessa dichiarazione di pregressa iscrizione nel Casellario non costituisce mendacio e non può comportare l'irrogazione di sanzioni ANAC

L'iscrizione nel Casellario informatico dell’ANAC di una sanzione (nel caso specifico pari a quindici giorni di interdizione dalla partecipazione alle procedure di gara e dagli affidamenti di subappalto) costituisce un'informazione potenzialmente rilevante per la formazione in capo alla stazione appaltante di una decisione consapevole circa il possesso dei requisiti di partecipazione, avuto riguardo alla presenza di circostanze pregresse valutabili quale “grave illecito professionale”.

L'omessa dichiarazione della predetta iscrizione non integra il presupposto del “mendacio” richiesto dalla norma, che consente all’Anac di irrogare sanzioni, presupposto che si configura, secondo l’Adunanza Plenaria n. 16/2020, solo nel caso di dichiarazioni “obiettivamente false, senza alcun margine di opinabilità”.

Nella fattispecie, infatti, la ricorrente ha taciuto l’esistenza di circostanze pregresse che la stazione appaltante può reputare in grado di incidere negativamente sulla sua affidabilità ma non ha anche reso una dichiarazione falsa.

Di conseguenza, aderendo all’interpretazione restrittiva della disposizione, non poteva essere applicata la fattispecie sanzionatoria di cui all’art. 213 comma 13 del d.lgs. 50/2016.

TAR Roma, 18.01.2021 n. 10659