I presupposti della proroga tecnica del contratto

Il Tar Abruzzo, Sez. I, 12.01.2023, sent. n. 14 ha esaminato i presupposti per la proroga tecnica del contratto di appalto.

I limiti alla proroga tecnica sono posti dall’art. 106 del d.lgs. n. 50/2016 che riproduce il divieto di proroga dei contratti per acquisti e forniture di beni e servizi posto dall’art. 23 comma 2 della l. n. 62/2005.

In particolare il comma 11 del citato art. 106 stabilisce che “La durata del contratto può essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione se è prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di proroga. La proroga è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante”.

Non sussistono le condizioni per disporre la proroga tecnica laddove:

-  il contratto di servizio non preveda la proroga, ma la ripetizione del servizio;

-  il contratto non sia più in corso, come invece previsto dal citato art. 106, perché giunto a scadenza;

-  le procedure necessarie per l’individuazione di un nuovo contraente non siano neppure iniziate, perché la disposizione in rassegna, nel consentire la proroga per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure, presuppone che esse abbiano avuto inizio.

Laddove di esclusa la possibilità di aderire per l’affidamento del servizi convenzioni Consip e mancando le condizioni per disporre la proroga tecnica del contratto aggiudicato alla ricorrente, occorre indire una procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 del d.lgs. n. 50/2016, per garantire la continuità del servizio pubblico essenziale per i rifiuti sanitari essendo ammissibile, in tal caso, il ricorso alla procedura negoziata di urgenza di cui all’art. 57 comma 2 lett. c) d.lgs. n. 163/2006, vigente ratione temporis, disposizione sostanzialmente riprodotta nell’art. 63, comma 2, lett. c) d.lgs. n. 50/2016.